Кыргыз Республикасынын мамлекеттик органдарынын коомдук кеңештери
Общественные советы государственных органов Кыргызской Республики
Public Councils of State Bodies of the Kyrgyz Republic 		 


протокол №9 23.09.16

материал добавил иванова / ОС Государственного агентства охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики
ПРОТОКОЛ № 9 заседания членов ОС при ГАООСЛХ
г. Бишкек
23.09.16
 
В заседании приняли участие следующие члены общественного совета при ГАООСЛХ:
1. Молдогазиева Калия Сартбаевна , Председатель ОС
2. Акималиев Таштанбек Саякбаевич, заместитель Председателя ОС
3. Насырова Альфия Рустамовна
4. Аламанов Азат Саламатович, заместитель Председателя ОС.
5. Учкеев Рысбек Манапович
6. Иманалиев Тынчтык Ишимбекович
По видеосвязи:
7. Эркин ажы Бегимкулов Ыманкул уулу
 
 
Отсутствовали:
Молдошев Кайратбек Орозбекович
Джамгырчиев Джекшенбек Чожобаевич 
Оторова Сайрагүл Турсуновна, 
 
 
От ГАООСЛХ принимали участие:
1. Беккулова Джыпаркуль Эшимбековна, начальник Управления экологической стратегии и политики 
2. Бариева Айзада - главный специалист Управления экологической стратегии и политики
3. Дуйшенова Жылдыз Кадыркуловна – главный специалист международного отдела, национальный координатор по ОУР
4. Чомоев Жоомарт Бөрүбаевич – начальник отдела финансов.
 
 
Повестка дня:
i   Образование для Устойчивого развития,  взаимодействие МОНКР и другими министерствами и ведомствами;  основные индикаторы Программы и Плана Устойчивого развития по вопросам экобезопасности, энергоэффективности и энергосбережения;
ii   Мониторинг расходования бюджетных средств, соблюдения законодательства при проведении государственных закупок;
iii   О посещаемости  заседаний ОС .
 
ИТОГИ:
• Ввести в состав общественного совета при ГАООСЛХ Иманалиева Т.И.
• Рекомендовать дирекции ГАООСЛХ отразить в  названии международного отдела центрального аппарата ГАООСЛХ  Образование для Устойчивого развития»
• Дуйшенова Ж.К. вышлет в общественный совет адреса рассылок по ОУР.
• Госагентству расширить взаимодействие между международными организациями, неправительственными организациями и др. в области ОУР.
• Начальнику отдела финансов Чомоеву Ж.Б. выслать отчет  о мониторинге расходования бюджетных средств, соблюдения законодательства при проведении государственных закупок на электронную почту. 
• ГАООСЛХ высылает Общественному Совету норматив, сколько га ООПТ должно приходиться на одного сотрудника.
• Назначить в комиссию  ГАООСЛХ по пересмотру конвенции по биоразнообразию Аламанова Азата. 
• Исключить  из Общественного Совета ГАООСЛХ Молдошева К. О. и  Джамгырчиев Дж.Ч. за регулярные пропуски заседаний общественного Совета Вынести предупреждение  Оторовой С.
.
i. Образование для Устойчивого развития,  взаимодействие МОНКР и другими министерствами и ведомствами;  основные индикаторы Программы и Плана Устойчивого развития по вопросам экобезопасности, энергоэффективности и энергосбережения;
1. Молдогазиева К.С. – Уважаемые члены Общественного Совета и представители ГАООСЛХ, разрешите Вас поприветствовать. Сегодня в повестке дня мы рассматриваем несколько вопросов, которые были Вам всем высланы по электронной почте. 
2. Насырова А.Р. –   Добрый день коллеги. Разрешите представить Иманалиева Тынчтыка Ишимбековича, который сегодня впервые приглашен на наше заседание. Он представляет резерв ГАООСЛХ.
3. Иманалиев Т.И. – Уважаемые коллеги. Разрешите Вас поприветствовать. Я  закончил бакалавриат Кыргызский Национальный Университет им. Ю. Баласагына по направлению биология, магистратуру – по биоэкологии и аспирантуру по специальности зоология.  В данное время работаю на этом же факультете на кафедре биологии, зоологии, физиологии человека и животных.  С 2008 по 2011 год работал в ГАООСЛХ. 
4. Насырова А.Р. – Уважаемые коллеги. Вы знаете, что наш совет небольшой. И нам посчастливилось, что появился резерв.
5. Молдогазиева К.С. – Тогда давайте сразу поставим вопрос на голосование. Кто за то, чтобы он официально вошел в состав ОС ГАООСЛХ.
6. Насырова А.Р. – Единогласно. Поздравляем, Вас Тынчтык. 
7. Молдогазиева К.С. – Тогда переходим к повестке дня. Первый вопрос – образование для Устойчивого развития.  Докладывает Жылдыз Дуйшенова. 
8. Дуйшенова Ж.К. – Добрый день, уважаемые коллеги и члены общественного совета. Сегодня я хочу рассказать о деятельности нашего госагентства  в области экологического образования, ОУР. В положении о ГАООСЛХ  термин «экообразование» упоминается 3 раза. Один раз – э то в пункте координации, где мы  совместно с заинтересованными госорганами  и научными учреждениями  занимаемся разработкой предложений  по проведению политики в сфере ООС, экобезопасностью, экологического образования. Также функции поддержки. Мы занимаемся изданием  ведомственной газеты «Жерине», содействуем выпуску методической литературы по экологическому образованию. В этом плане работаем со всеми. Занимаемся организацией пропаганды распространения знаний о природе, принципах Устойчивого развития, экологической безопасности. Проводим конкурсы, выставки, конференции, семинары  по рациональному использованию природных ресурсов, мероприятия в области ООС. Также занимаемся вопросами биологического разнообразия, экообразования, развития лесного и охотничьего хозяйства.  Что касается количества штатных единиц, то в госагенстве даже нет отдела по экологическому  образованию и  экообразование не упоминается  нигде в отличие от того, что было раньше, в название ни одного отдела или управления  нашего Центрального аппарата.  Я считаю, что общественный совет,  должен оказать мне содействие в этом направлении, потому что во всем госагентстве  вопросами  экологического образования для УР занимается только один человек. Если раньше у нас  был отдел информационно-аналитического обеспечения и  экологического образования или был отдел  биологического разнообразия и экологического образования, то сейчас это упразднено.  Фукнционала по сути никакого нет. Что касается самого направления ОУР,  если раньше мы работали по двум глобальным или региональным направлениям, это декада ООН по УР и стратегия, то сегодня, после 2015 года мы занимаемся этой деятельностью в рамках ЦУР 2030  и глобального плана действий по ОУР, который был принят после 2015 года. …. зачитывает доклад .(презентация и видеозапись прилагается).
9. Насырова А.Р. – У меня такой вопрос, каким Вы видите процесс Устойчивого развития в Кыргызстане и как его можно улучшить?
10. Дуйшенова Ж.К. – Пока мы не начнем заниматься изменением мышления лиц, принимающих решения, ничего не случится. Очень много чиновников на самом высоком уровне экологически не грамотны.   Нужно повышать потенциал руководителей госорганов  и необходимо вопросы УР  интегрировать везде. Это работа не одного дня  и выгоды мы увидим не сегодня. Работать нужно каждый день, на всех уровнях, начиная с дошкольного образования, заканчивая образование на протяжении всей жизни.
11. Насырова А.Р. - Как мы как общественный совет можем Вам помочь в решении данной проблемы?
12. Дуйшенова Ж.К. – Вам, как общественному совету необходимо внести вопрос о включении названия «ОУР»  в какой-нибудь отдел центрального аппарата ГАООСЛХ. Как такового его нигде нет.
13. Молдогазиева  К.С. - Уважаемая Жылдыз, Вы можете сказать, почему убрали это название?
14. Дуйшенова Ж.К. - Когда мы сидели на заседании, я поднимала вопрос об этом и тогда Атаджанов сказал тогда, что  вообще зачем оно нужно это экообразование?  И тогда мне пришлось сказать, что этот вопрос как раз таки и является показателем вашей экологической безграмотности.
15. Беккулова Дж. Э. - У нас сейчас есть Управление экологической политики и в нем есть два отдела: отдел стратегического планирования и отдел природоохранного законодательства.
16. Насырова А.Р, - Можно еще один вопрос, Вы пишите  отчеты, можно как-то с ними ознакомиться, может быть  помочь в написании и где можно увидеть уже опубликованные отчеты?
17. Дуйшенова Ж.К. - Все отчеты висят на сайте, деятельность у меня очень прозрачная. И перед тем как начать писать отчет, мы собираемся со всеми стейкхолдерами со всеми заинтересованными сторонами. Это прежде всего, Министерство образования и все неправительственные организации, которые занимаются этим вопросом в том числе и экологическое движение «БИОМ». Потом мы пишем этот отчет, зачем мы все вместе его обсуждаем и только после этого мы его отправляем. На сайте unici.org есть раздела ОУР. В этом разделе есть все три отчета.
18. Акималиев Т.С. - Какое выделяется финансирование на вашу деятельность, на различные акции?  Кто проводит эти акции?
19. Дуйшенова Ж.К. - Эти акции провожу я непосредственно при участии Министерства образования. В последние годы мы привлекаем в детей, которые оказались неохваченными это дети из группы риска: Это дети сироты дети из приютов ,которых никто никуда не вывозит никто никуда не приглашает. Что касается финансирования, финансирование осуществляется на основе приказа ГАООСЛХ. В этом году на акцию «марш парков» было истрачено порядка 30000 сомов.
20. Акималиев Т.С, - Скажите, пожалуйста, кто занимается организацией этих акциях в регионах?
21. Дуйшенова Ж.К. -  В регионах этим занимаются заповедники. Заповедники подключают школы.
22. Насырова А.Р. – Скажите, пожалуйста, у вас есть какие-нибудь интересные рассылки по образованию для устойчивого развития, к которым все могут присоединиться?
23. Дуйшенова Ж.К. - Я могу отправить лично Вам, а вы уже Поделитесь со всеми остальными.
24. Молдогазиева К.С, - Вот этот ваш центр экспертизы,  каковы его функции?
25. Дуйшенова Ж.К. - Он занимается вопросами образования для устойчивого развития. Эти центры открыты во всем мире. Мы занимаемся проведением исследования в нашем госагентстве. Финансируется за счет грантов.
26. Аламанов А.С. – У меня комментарий. По вашей презентации у меня сложилось впечатление что вы работаете только с международными организациями кроме местной организации «БИОМ» ничего не услышали.
27. Дуйшенова Ж.К. - К сожалению, Фарида с нами не сотрудничает, мы слышим о результатах деятельности только из СМИ. Я была бы благодарна, если бы Вы мне отправили информацию о том, как вы занимаетесь вопросами экообразования. Мы бы могли отразить вашу деятельность в наших страновых отчетах.
28. Аламанов А.С. - Мы регулярно отражаем нашу деятельность, этим занимается не только WWF, но и НАБУ.
29. Дуйшенова Ж.К. - В последнем нашем отчете отражено, что НАБУ участвуют в процессе его образования.
30. Аламанов А.С. - Как осуществляется взаимодействие с дирекцией биосферной территории Иссык-Куль?
31. Дуйшенова Ж.К. - Дирекция биосферной территории – это  наше структурное подразделение госагентства, и дирекции ежегодно получает финансирование по экологическому образованию.
32. Аламанов А.С. - Я считаю, что каждый занимается этим разобщенно. 
33. Дуйшенова Ж.К. – С нашим новым руководством нашим новым руководством  мы сейчас прорабатываем вопрос о том, чтобы оптимизировать эту деятельность и отразить ее в структуре госагентства. 
34. Аламанов АС - нет единой гос. политики. Поэтому я считаю, что нужно объединять усилия.
35. Дуйшенова Ж.К. - У меня сейчас нет отдельных полномочий по его образованию. Если от вас будет отклик к нашему руководству о том, чтобы повысить статус вопросов  экологического образования, то, может быть совместными усилиями мы чего-то и добьемся. Тогда и ресурсы будут другие возможности и функционал и полномочия. У нас сейчас с Министерством образования есть совместный ежегодный календарный план, по которому мы работаем и госагентство финансирует эти мероприятия через Фонд охраны окружающей среды.
36. Модогазиева К.С. – Мы благодарим Вас, Жылдыз, за выступление. Мы со своей стороны дадим рекомендацию. Протокол мы вышлем руководству.
 
ii   Мониторинг расходования бюджетных средств, соблюдения законодательства при проведении государственных закупок;
 
37. Молдогазиева К.С. – Переходим по второму вопросу.
38. Чомоев Ж.Б. -  К нам вчера по постановлению Правительства прибыли сотрудники счетной палаты.  У нас, у госагентства более 90 организаций. И все самостоятельные юридические лица вместе с нашим центральным аппаратом. У каждой организации есть своя бухгалтерия и свой лицевой счет. Каждая зарегистрировано в региональных отделах казначейства. Оценка в области соблюдения законодательства по государственным закупкам дает счетная палата. По итогам 2014 года я вам могу предоставить документы, если это вам необходимо. Нарушение законодательства по госзакупкам выявлено не было. Основная сумма, которая берется по госзакупкам это республиканские и местные фонды. Большие суммы аккумулируются там. По центральному аппарату мы пороговых сумм не превышаем. Мы не закупаем дорогостоящее оборудование. В основном все происходит через Фонд охраны природы. По информации за 2015 год, проведена ли она в соответствии с законодательством. Будут ли замечания или нет, я вам сейчас дать эту информацию не могу. Она будет готова после проведения аудита счетной палатой. За 2015 год пока информации нет. Я могу вам предоставить их приказ о том, что они приступили к работе.
39. Молдогазиева К.С. - У вас эти отчеты где-то размещены?
40. Чомоев Ж.Б. - За 2014 год у нас есть сводный отчет счетной палаты, предписание счетной палаты о том, что у нас выявлено. По итогам счётной палаты проводится совет счетной палаты. Все материалы, в которых выявлены хищения, нарушения автоматически передаются в Правительство и в Генеральную прокуратуру. 
41. Молдогазиева К.С. – Желательно все Ваши отчеты и документы высылать перед заседанием, чтобы мы имели возможность ознакомиться. У нас нет ни документов, ни цифр перед глазами. Мы должны ловить информацию на слух.  Поэтому, пожалуйста, вышлите краткий отчет на электронную почту.
42. Чомоев Ж.Б. - По бюджету и финансированию вся информация размещается Министерством финансов на их сайте. Сколько выделяется денег, на какую статью и так далее. С республиканского бюджета все наши лесхозы и департаменты получают финансирование только по двум статьям: заработная плата и социальный фонд. Коммунальные услуги транспортные услуги и другие они должны оплачивать за счёт собственных средств. С 1 января вступает в силу бюджетный кодекс Кыргызской Республики. Там есть такой нюанс что на счетах лесхозов будут оставаться только те средства, которые включены в реестр платных и бесплатных услуг. Средства фондов будут уходить в республиканский бюджет. 1 января возникнет вопрос о том, что само существование фондов останется под вопросом. В том числе и Фонд охраны природы. Есть мораторий на повышение заработной платы, это требование Всемирного банка. 
43. Беккулова Дж. Э. - А мы в прошлый раз говорили о том что у нас образовалось 3 национальных парка им и выдергиваем людей из других опыты для того чтобы покрыть эти парки.
44. Молдогазиева К.С. – Подскажите, пожалуйста, еще раз, что может сделать Общественный совет для решения этой проблемы?
45. Беккулова Дж. Э. - Сейчас целях устойчивого развития сидит этот показатель по расширению площади ООПТ. Мы стремимся его выполнить. Раньше мы получали штатные единицы, то сейчас в правительстве идет оптимизация структуры, нам не хватает единиц, и мы не можем их выбить.
46. Молдогазиева К.С. - Какую рекомендацию вы дадите? Мы можем написать в Правительство в аппарат премьер-министра на рассмотрение этого вопроса.
47. Насырова А.Р. -  Помните мы с вами поднимали этот вопрос, и просили коллегу, который докладывал об увеличении территорий ООПТ написать нормативы мировые по поводу того, сколько  га должно приходиться на одного человека. Нам не выслали. На основании этого норматива общественный совет может обратиться с рекомендациями в Правительство.
48. Молдогазиева К.С. – ГАООСЛХ должно само сформулировать, чтобы вы хотели и на основании этого мы пишем рекомендации в Правительство, Парламент
49. Бегимкулов Э.И. – У меня вопрос, кто в ГАООСЛХ занимается вопросами шлагбаумов? Много нареканий. Где и когда они должны устанавливаться? Они должны устанавливаться в охраняемой зоне или в буферной зоне? .Есть взимание определённой платы за проезд шлагбаумов.  У нас была такая ситуация, что с нас взяли плату за каждого человека. Хотя раньше брали плату только с вида автотранспорта: большая машина, маленькая, автобус, маршрутное такси и так далее.
50. Насырова А.Р. - Я вам могу сказать по собственному опыту, я очень часто езжу в национальный парк Ала-Арча. При въезде там стоит шлагбаум, и взимают плату отдельно за легковую автомашину, отдельно за автобус, отдельно за маршрутное такси и выдается квитанция. Никаких других видов платы за каждого человека не взимается.
51. Бегимкулов Э.И. - Постановление о нормативах платы висит на сайте, но я вам говорю о том,  что творится на местах. За десятилетия они не фиксирует ни одной машины. 
52. Насырова А.Р. - Можно еще один вопрос, есть информация о что, что госагентство закупало мусороуборочные машины для города Бишкек.
53. Чомоев Ж.Б. - Да мы закупаем мусороуборочные машины и спецтехника для айыл окмоту и мэриям городов. Недавно для мэрии г. Бишкек для «Тазалыка» 4 или 5 машин спецтехники.
54. Насырова А.Р. - Вопрос как раз таки в этом и состоит. «Тазалык» -  самостоятельная хозрасчетная организация. Она сама не  должна заниматься закупкой спецтехники? 
55. Чомоев Ж.Б. - Плательщиками в Кыргызстане является все хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности. Мы даже ТЭЦу выделяем средства для реконструкции, потому что цель одна  - улучшение окружающей среды. Мое мнение, что спецтехнику и мусороуборочные машины нужно закупать. Для всех одна и та же проблема - нехватка финансовых средств.
56. Молдогазиева К.С. – Расскажите, пожалуйста, как у вас проходит процедура государственной закупки?
57. Чомоев Ж.Б. - С марта 2015 года в Министерстве финансов есть отдел государственных закупок. Все процедуры проводят они. Если мы захотим закупить, например, мусороуборочные машины, мы просто им даем параметры и говорим сумму. С людьми или с организациями у нас контакта нет. Все это отражается на портале закупок.
58. Насырова А.Р. - Конечно закупка спецтехники для уборки мусора - это благое дело, но, может быть, мэрия нашего города Бишкек и сама могла без вашего участия осуществить эти закупки. «Тазалык» берет деньги за вывоз мусора с каждого жителя, с каждого предприятия. А Вы лучше эти средства направили на что-то другое, например, на поддержку ООПТ.
59. Акималиев Т.С. - Вот как раз то госагентство должно выполнять свои функциональные обязанности. Например, сейчас недостаточно оборудования для проведения мониторинга. Лучше бы эти средства направили на эти цели. Сначала нужно оснастить лаборатории. А если уже остаются излишки, можно потратить по вот такому назначению.
iii   О посещаемости  заседаний ОС .
 
60. Молдогазиева К.С.  – В Общественный Совет пришло одно письмо от ГАООСЛХ. Им требуется специалист по биоразнообразию из ОС, чтобы включить в рабочую группу по пересмотру Конвенции по биоразнообразию. Я рекомендую Азата Аламанова. Кто поддерживает? Единогласно.
61. Молдогазиева К.С, - Уважаемые коллеги. Мы в прошлые разы включали вас, г-н Акималиев и вас г-н Учкеев, в разные комиссии, в т. Вас куда-нибудь приглашали?
62. АкималиевТ.С, - Нет.
63. Учкеев Р.М. – Нет. 
64. Молдогазиева К.С. – Нужно об этом написать. Почему они Вас не приглашают. Меня тоже могут пригласить за 2 часа до заседания.
65. Молдогазиева К.С. – Давайте перейдем к последнему вопросу по поводу посещения заседаний отдельными членами ОС. Альфия, представьте, пожалуйста, график посещений.
66. Насырова А.Р. – 
 
1 2 3 4 5 6 7 8 9
ФИО 7.05.15 11.09.15 11.12.15 22.09.15 27.01.16 17.03.16 1.04.16 14.06.16 23.09.16 Количество пропусков
Акималиев Таштанбек Саякбаевич + + + + + + + - + 1
Насырова Альфия Рустамовна
+ + + + + + + + + 0
Учкеев Рысбек Манапович
+ + + + + + + - + 1
Бегимкулов Эркин Иманкулович + + + + + + - + + 1
Аламанов Азат Саламатович + - + + + + + + + 1
Молдошев Кайратбек Орозбекович
+ + - - - - - - - 7
Джамгырчиев Джекшенбек Чожобаевич
+ + - - - - - - - 7
Оторова Сайрагүл Турсуновна - + + - - - + + - 5
Курманкулов Алмаз Бердигулович + - - - - - - - - 8
Молдогазиева Калия Сартбаевна + - + + + + + + + 1
 
67. Молдогазиева К.С. – Курманкулов Алмаз уже выведен из состава ОС на основании электронного голосования. Я бы хотела поднять вопрос об исключении  из ОС Молдошева К. и  Джамгырчиев Дж. Предупреждение Оторовой С. Кто «за»?
68. Проходит голосование. Единогласно. В Общественном Совете ГАООСЛХ 10 человек. «За» проголосовали 7 человек из 7-ми присутсвующих.
69. Мы успешно Повестку дня завершили. Спасибо Всем, до свидания. 
 
 
 
Председатель ОС при ГАООСЛХ                                    Молдогазиева Калия Сартбаевна
Ответственный секретарь при ОС ГАООСЛХ             Насырова Альфия Рустамовна
 

добавлен: 05.06.2017 17:08
просмотров: 644