Тема консультации: «Формы и методы институционализации деятельности ОНС при МВД КР».
Место проведения: музей МВД
Количество участников: 12 человек
Дата проведения: 14 июня 2012 г
Введение
Общественные наблюдательные советы (ОНС) созданы в 2010 году с целью повышения качества государственных услуг, содействия в снижении коррупции в органах государственного управления, уже прошло больше года с момента начала их деятельности и уже наступило время, когда можно начать подводить итоги и выявлять слабые места деятельности ОНС. Предварительная встреча с ОНС показала, что фактически они не имеют обсужденного (общего), объекта деятельности. В целом деятельность ОНС выстраивается в большей степени на интуитивном, а не рациональном определении предмета деятельности. Люди в ОНС собрались без навыков организационной работы, и при работе выполняют знакомые им функции. В связи с этим, у них существуют различные мнения о предмете и организации работ.
Следствием является неумение проанализировать ситуацию в соответствующей сфере, с точки зрения деятельности ОНС, и как следствие точно поставить цели и задачи. В ОНС не обсуждается необходимость институциональных эффектов деятельности, соответственно нет задач их достижения.
В связи с этим, целью консультирования стало:
1. Анализ предыдущей деятельности ОНС с разработкой индикаторов, ориентированных на результат которые можно измерить и предъявить.
2. Обсуждение методов и инструментов, позволяющих повысить эффективность собственной деятельности.
3. Обсуждение показателей о наиболее подходящем методе оценки ОНС.
Выполненная работа:
Для консультации были изучены документы: Положение и проект Закона об ОНС. Указ о проведении оценки Правительства. Методика по оценке Правительства.
Был отправлен запрос по оценке доверия населения к госорганам, которые был проведен Национальным Статистическим комитетом.
Порядок ведения консультации.
1. Презентация функций ОНС МВД.
2. Вопросы консультанта, ответы. Обсуждение вопросов и ответов.
3. Обсуждение новых форм деятельности, и индикаторов к ним.
4. Обсуждение квалификации для разработки планов.
Очень подробно были рассказаны формы и форматы деятельности ОНС, эффекты от работы. Необходимо отметить, что ОНС МВД работает тщательно и последовательно, ориентируясь на то, что они ведут наблюдения, а не вмешиваются в ситуации, по итогам наблюдений уже пишется докладная записка Министру и идет контроль реализации принятого решения. По словам членов ОНС – работа строится очень эффективно. Министерство идет навстречу всем требованиям ОНС и внимательно относится к рекомендациям.
Первоначально ОНС очень много спорили о содержании, форме, целях и методах работ, но в настоящий момент времени общий консенсус достигнут и идет повседневная работа.
ОНС МВД перед началом своих работ встретился с правозащитниками и многие идея для своей деятельности взял именно у них. Планы работы есть, но как правило, ориентация идет не на них, а на живые потребности граждан. При этом необходимо отметить, что потребности учитываются не только граждан, но и милиции. Деятельность вообще не предполагает формирования целенаправленного участия группам гражданского общества в системе принятия решений. Поэтому в ходе консультации было уделено особое внимание этому вопросу.
В настоящий момент времени ОНС работают вместе с организациями гражданского общества, работающими в той же сфере.
В ходе консультации была сформулирована цель деятельности ОНС: «Повысить доверие друг другу МВД и гражданского общества». Однако, когда стали разбирать эффективность деятельности, с точки зрения такой цели, то поняли, что нужно строить более глубокий и серьезный план работ. Нужно найти способы опоры на организации гражданского общества на местах, помочь и обучить их контролирующей деятельности.
Одной из форм работ – является работа с жалобами граждан, и она в настоящий момент времени выстроена неплохо. Но когда начали разбирать ситуацию, то поняли, что это все частные случаи, которые, безусловно важны, но для получения устойчивого эффекта необходимо поменять форму деятельности.
В ходе консультации прозвучали вопросы:
- об анализе ситуации и определении проблем в сфере.
- о методах распространения своей деятельности более широко.
- о возможностях информационного сопровождения.
- о том, как найти индикаторы деятельности и какими они могут быть.
Рекомендации:
Для более эффективной деятельности ОНС провести обучение процедурам управления и организации, ориентированным на результат. Кроме того, необходимо помочь разработать реальный план, с учетом необходимости сделать те результаты, которых добилась ОНС воспроизводящимися.
Провести обсуждение перспектив деятельности и необходимость разработать институциональные механизмы для участия групп интересов в процессе принятия решений в МИД по вопросам, задевающим соответствующие стороны жизни граждан.
Помочь разработать план деятельности ОНС, не только с контролем деятельности Министерства МВД и его подразделений, но и с учетом того, что должны быть разработаны и внедрены процедуры участия в принятии управленческих решений групп интересов.
А также разработать формы деятельности по взаимодействию ОНС с заинтересованными в порядке группами граждан на местах.
15 июня 2012 г....
|
17:57
: 720010, г. Бишкек, ул. Уметалиева 41. Малый конференц зал
