Кыргыз Республикасынын мамлекеттик органдарынын коомдук кеңештери
Общественные советы государственных органов Кыргызской Республики
Public Councils of State Bodies of the Kyrgyz Republic 		 


проект Закона о внесении изменений в Закон об ОСГО.

Проект
инициирован ___________________
 
 
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики 
«Об общественных советах государственных органов»
 
Статья 1
 
Внести в Закон Кыргызской Республики «Об общественных советах государственных органов» (газета «Эркин Тоо» от 17 июня 2014 года №46) следующие изменения: 
1) в пункте 3 статьи 4 после слов «международными организациями» дополнить словами «, частными юридическими и физическими лицами»;
 
2) статью 4 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) мониторинг реализации антикоррупционных планов государственных органов.»;
 
3) в пункте 5 части 1 статьи 5 слова «ʺкруглые столыʺ»» заменить словами «круглые столы» (без кавычек);   
 
4) в части 2 статьи 5 после слов «в качестве наблюдателей» дополнить словами «(с правом обсуждения, но без права голоса при принятии решений)»;   
 
5) часть 4 статьи 6 изложить в следующей редакции: 
«4. Общественные советы не позднее 31 января каждого календарного года обязаны публиковать ежегодные отчеты о своей деятельности в прошедшем году на официальном веб-сайте общественных советов.»;
 
6) пункт 8 статьи 7 после слов «и административных ведомств» дополнить словами           «, в том числе по реализации ими антикоррупционных планов»;
 
7) в статье 9:
 
а) часть 5 после слов «общественной деятельности» вставить слова «, а также обладать безупречной деловой репутацией»;
 
б) пункт 3 части 7 изложить в следующей редакции:  
  «3) сведения об образовании, опыте профессиональной работы, общественной деятельности и иных автобиографических данных кандидата (резюме);»;
 
в) часть 7 дополнить пунктом 4 следующего содержания: 
«4) копия паспорта.»;
 
г) в части 13 слова «и состав Комиссии» заменить словами «в состав Комиссии,»;
 
д) пункт 2 части 15 после слов «урна для голосования» дополнить словами «, члены счетной комиссии демонстрируют пустую урну для голосования участникам конкурса;»;
 
е) пункт 3 части 15 изложить в следующей редакции: 
«3)  кандидаты, допущенные на конкурс, поочередно представляют себя и свою организацию, рассказывают о причинах выдвижения своей кандидатуры в Комиссию. Очередность выступлений определяется в алфавитном порядке по фамилии кандидата. Лица, присутствующие в конкурсе, имеют право задавать вопросы выступающим кандидатам;»;
 
е) в пункте 4 части 15 слова «на листе бумаги» заменить словами «на чистом листе бумаги»;
 
8) в статье 11 часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.  Члены Комиссии участвуют в её заседаниях лично. В случае невозможности принимать участие на заседании Комиссии, член Комиссии вправе направить свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня, в письменной форме, в том числе по электронной почте. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании Комиссии  и учитывается при голосовании.
 
Комиссия вправе проводить заседания и электронные голосования посредством электронных средств связи, в том числе по электронной почте или через веб-сайт общественных советов. Порядок проведения электронных заседаний и голосований определяется Регламентом Комиссии.»;
 
9) статью 14 изложить в следующей редакции:
 
« 1. Общественные советы формируются Комиссией на конкурсной основе из представителей гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, научных кругов, бизнес-ассоциаций, профессиональных и отраслевых союзов, экспертного сообщества из сфер, соприкасающихся с деятельностью министерства, государственного комитета и административного ведомства.
2. Общественные советы состоят из не менее 5, но не более 15 членов. Член общественного совета избирается сроком на 4 года.
3. Объявление о конкурсе по формированию общественного совета публикуется в одном из установленных Правительством средств массовой информации и/или путем размещения на официальных веб-сайтах Правительства и общественных советов с указанием сроков подачи документов, адреса (почтового и электронной почты), куда необходимо направить документы для участия в конкурсе, а также перечня необходимых документов для участия в конкурсе.
4. От одной организации в тот или иной общественный совет может быть избран только один человек. Одно и то же лицо может быть избрано членом только одного общественного совета.
5. Комиссия на ежемесячной основе на официальном веб-сайте общественных советов публикует: 
1)  списки членов общественных советов, чьи полномочия прекращаются в следующем месяце в связи с истечением срока их избрания, с указанием даты истечения срока избрания;
2)  объявления о конкурсе для отбора членов на вакантные места в общественных советах (с соблюдением требований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи).
6. Прием документов для участия в конкурсе по формированию общественного совета осуществляется в сроки указанные в объявлении о конкурсе.
7. Кандидаты для включения в состав общественного совета могут быть предложены гражданами и организациями, в том числе путем самовыдвижения граждан.
8. Кандидатом в члены общественного совета может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики, не имеющий судимости. Кандидат в члены общественного совета должен соответствовать следующим критериям:
1) не состоять в близких родственных отношениях с руководством того министерства, государственного комитета и административного ведомства, при котором создается общественный совет (руководителем или его заместителями);
2) не находиться в прямой зависимости от того министерства, государственного комитета и административного ведомства, при котором создается общественный совет (не являться получателем лицензии, поставщиком товаров и услуг на основе контракта и т.д.);
3) не быть государственным или муниципальным служащим;
4) обладать безупречной деловой репутацией;
5) иметь видение, идеи или предложения по улучшению работы соответствующего министерства, государственного комитета и административного ведомства;
6) вести активную общественную деятельность, иметь опыт гражданских инициатив.
9. Для участия в конкурсе кандидат должен представить в Комиссию следующие документы:
1) заявление о самовыдвижении гражданина или письмо юридического лица либо объединений граждан и/или юридических лиц, адресованное Комиссии, с предложением о включении кандидата в состав соответствующего общественного совета, с доводами, на основании которых этот кандидат предлагается для включения в состав общественного совета;
2) сведения об образовании, опыте профессиональной работы, общественной деятельности   и иных автобиографических данных кандидата (резюме) с фотографией, сделанной не ранее 6 месяцев до подачи документов на конкурс;
3) описание видения кандидатом своего участия в работе общественного совета;
4) не менее двух рекомендательных писем;
5) копию паспорта.
10. Заявление о включении кандидата в состав соответствующего общественного совета, а также прилагаемые к нему документы могут быть поданы Комиссии по выбору заявителя одним из следующих способов:  
1) направлены Комиссии по почтовому адресу, указанному в объявлении о конкурсе по формированию общественного совета; 
2) отсканированы и направлены Комиссии по адресу электронной почты, указанному в объявлении о конкурсе по формированию общественного совета;
3) направлены Комиссии посредством веб-сайта общественных советов.
11. Кандидаты, представившие документы, не соответствующие требованиям, установленным в настоящем Законе для избрания в общественные советы, решением Комиссии не допускаются к конкурсу.
12. Комиссия рассматривает заявления кандидатов в течение 60 календарных дней с  момента получения заявления и прилагаемых к нему документов. 
13. Общественные советы формируются с учетом представительства не более 70 процентов лиц одного пола. При этом, если при формировании общественного совета заявления поступили только от лиц одного пола:
1) Комиссия имеет право сформировать до 2/3 состава данного общественного совета из лиц данного пола;
2) данный общественный совет может начать свою работу, если в его состав будут избраны не менее 5 членов;
3) Комиссия должна зарезервировать оставшиеся вакантные места в общественном совете для лиц противоположного пола и добирать их из лиц данного пола путем объявления последующих конкурсов. 
14. Избрание нового члена общественного совета осуществляется Комиссией не позднее чем за 7 календарных дней до истечения срока полномочий предыдущего члена общественного совета, сроки избрания которого истекают.
15. Вновь избранный член общественного совета приобретает полномочия члена общественного совета со дня истечения срока полномочий предыдущего члена  общественного совета либо в срок указанный в протоколе Комиссии о его отборе.
16. При наличии достаточного количества кандидатов одновременно с избранием нового члена общественного совета Комиссия избирает резерв кандидатов для соответствующего общественного совета.»
 
10) в статье 15: 
 
а) часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания: 
    «5) согласно части 17 статьи 17 настоящего Закона.»;
 
б) в пункте 1 части 4 слова «оставшийся срок деятельности данного» заменить на слова «место выбывшего члена»;
 
в) в пункте 2 части 4 слова «для данного общественного совета» заменить на слова «для пополнения данного общественного совета в дальнейшем»;
 
11) в статье 16 после слов «его заместителей» дополнить словами «(одного или двух – на усмотрение общественного совета)»;
 
12) в статье 17:
 
а) в части 1 слово «старейший» заменить на слово «старший»;
 
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«Общественный совет избирает председателя, его заместителей и Секретариат общественного совета. Процедура избрания определяется общественным советом.»;
 
в) в пункте 1 части 16 слова «ʺкруглые столыʺ»» заменить словами «круглые столы»;  
 
г) дополнить частью 17 следующего содержания:
«  17. Каждый член общественного совета по итогам прошедшего года не позднее 15 января  ежегодно заполняет анкету по самооценке своей деятельности в составе общественного совета. Форма самооценки разрабатывается и утверждается Координационным советом общественных советов. Заполненная анкета в срок не позднее 31 января текущего календарного года обсуждается общественным советом. По результатам обсуждения, в случае слабой активности и отсутствия у члена общественного совета рабочих продуктов (рекомендаций; результатов мониторинга за деятельностью государственного органа; результатов наблюдения за тендерами и конкурсами государственного органа; опубликованных статей и других материалов свидетельствующих о вкладе данного члена в деятельность общественного совета) в прошедшем календарном году, общественный совет имеет право исключить данного члена из своего состава.»;
 
13) в статье 20:
 
а) в части 1 слова «вправе создавать» заменить словом «создают»;
 
б) в части 2 слова «министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами» заменить на слова «государственными органами»; 
 
в) в части 3 слова «делегатами общественных советом» заменить на слова «делегатами общественных советов»;
 
г) дополнить частью 4 следующего содержания:
« 4. Обеспечение деятельности Координационного совета (обеспечение помещением для заседаний, оснащение помещения необходимыми техническими средствами для демонстрации справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, размножение материалов и т.п.) осуществляется Правительством Кыргызской Республики».
 
 
14) в статье 21:
 
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Жогорку Кенеш, Президент и Правительство совместно с общественными советами по истечении каждого календарного года (не позднее 31 января следующего года) проводят конференцию, где представителями министерств, государственных комитетов, административных ведомств и общественных советов дается оценка взаимодействию власти и общественных советов в прошедшем году.»;
 
б) в части 2 слова «каждого году» заменить на слова «каждого календарного года»;
 
в) в части 2 после слов «для проведения» дополнить словом «ежегодной»;
 
15) часть 2 статьи 24 исключить.
 
Статья 2
 
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
 
2. Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
 
 
 
Президент 
Кыргызской Республики
 
проект Закона о внесении изменений в Закон об ОС_на 1 марта 2017 (рус).doc
Сравнительная таблица _final_рус..docx
Справка-обоснование к проекту Закона о поправках в Закон об ОСГО_final_рус.docx

добавлен: 06.06.2017 15:34
просмотров: 1142